一、2024年工作回顾

一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进,全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。

“稳”的态势巩固延续

国内生产总值达到134.9万亿元，增长5%；居民消费价格上涨0.2%；城镇新增就业1256万人，城镇调查失业率平均为5.1%；外汇储备超过3.2万亿美元；居民人均可支配收入，实际增长5.1%。

“进”的步伐坚实有力

粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶，新能源汽车年产量突破1300万辆，高技术制造业增加值增长8.9%，装备制造业增加值增长7.7%，技术合同成交额增长11.2%，单位国内生产总值能耗降幅超过3%。

二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向

今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策，实施适度宽松的货币政策，强化宏观政策民生导向，打好政策“组合拳”。

三、今年发展主要预期目标

国内生产总值增长5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡，粮食产量1.4万亿斤左右，单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。

四、2025年政府工作任务

（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，积极扩大有效投资。

（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。培育壮大新兴产业、未来产业推动传统产业改造提升，激发数字经济创新活力。

（三）深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。加快建设高质量教育体系，推进高平科技自立自强，全面提高人才队伍质量。

（四）推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。有效激发各类经营主体活力，纵深推进全国统一大市场建设，深化财税金融体制改革。

（五）扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。稳定对外贸易发展，大力鼓励外商投资，推动高质量共建“一带一路”走深走实，深化多双边和区域经济合作。

（六）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续用力推动房地产市场止跌回稳，稳妥化解地方政府债务风险，积极防范金融领域风险。

（七）着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力，毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进农村改革发展。

（八）推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。深入实施新型城镇化战略行动，加大区域战略实施力度。

（九）协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。加强污染防治和生态建设，加快发展绿色低碳经济，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

（十）加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。更大力度稳定和扩大就业，强化基本医疗卫生服务，完善社会保障和服务政策，加强精神文明建设，维护国家安全和社会稳定。

五、今年将开展“十五五”规划编制工作

要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。

报告还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策等作了阐述。